广州今年首个城中村改造项目招标公告来了！

5月22日，黄埔区广州开发区永岗社区（不含横东、横南、横北）发布旧村合作改造类项目公开引入合作企业公告，项目拆迁安置总投资额约57.15亿元。

据相关报道称，该旧改项目曾在2019年与知识城集团举行旧村改造合作框架协议签约仪式，但随后村企双方解除合作关系。

【资料图】

本次公开引入合作企业竞选表决的成员代表会议于2023年07月04日10时30分在广州市黄埔区永和街永顺大道东101号永岗社区礼堂举行。

项目基础数据

永岗社区位于黄埔区长岭居永和街东面，村域面积约4.5平方公里（约450万平），下辖井一、井二、井三、横东、横南、横北、树吓、吓围、宋屋、田心、雅瑶、罗冚、永茂13个居民小组。

图源：网络

截至2022年6月15日，永岗社区(不含横东、横南、横北)旧村共3119人。

永岗社区(不含横东、横南、横北)旧村范围内现状实测总建筑面积866266.490平方米，其中村民住宅635130.294平方米，集体物业229328.150平方米，公共配套1182.540平方米，历史文保625.506平方米。

永岗社区(不含横东、横南、横北)旧村改造调查范围共涉及标图建库图斑46个，图斑总面积31.20公顷(其中删减地块图斑面积7.81公顷),最终标图建库范围以勘测定界为准。

永岗社区(不含横东、横南、横北)旧村改造调查范围内涉及区登记文物保护单位3处;永岗社区(不含横东、横南、横北)旧村改造调查范围内共2棵古树名木。

永岗社区周围遍布大大小小的工业区厂房、小作坊，产业驳杂凌乱，社区内基础设施落后，并且因为工业与生活缺少合理规划布局，社区周围的工业污染对居民生活造成严重影响。

黄埔区永和街永岗社区现状图（图源：新永岗）

据悉，早在2019年2月28日，知识城集团与永岗社区签署了旧村全面改造合作框架协议，随后知识城很快退出了该村旧改。 然后在20 20年11月28日，永岗社区举办旧村改造签约暨拆迁启动仪式，签约的企业为龙湖集团。

2021年下半年，龙湖退出永岗社区旧改。

在本次招商文件中，对企业总资产要求是不低于200亿元，为了方便对比，上一次广州旧改招商（黄埔萝峰村）的门槛是300亿元，最终合作企业是星河湾集团。

值得注意的是，本次招标接受联合体招标，最多可以有5名成员。

那么，这次是否有黄埔区的区属国企参与招标呢？

合作企业资格条件

（一）申请合作企业应具备与改造地块相匹配的建设能力和经验，应满足以下要求：

1.从事房地产开发经营3年以上；

2.近 3 年房屋建筑面积累计竣工15万平方米以上；

3.有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于 5 人，其中专职会计人员不少于2人；工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称，配有统计人员；具有完善的质量保证体系。申请合作企业本身或者其全资子公司的竣工房屋建筑面积、人员可以计入该企业数据范围。

（二）申请合作企业应具备与改造地块相匹配的资金实力，且须符合以下条件：

1.实缴注册资本金不低于人民币1亿元（不少于1亿元人民币，以验资报告为准），且具有与项目相匹配的自有资金及融资能力（竞选文件中需提交竞选承诺书）；

2.企业总资产：企业总资产不低于200亿元且企业净资产不低于50亿元；合作企业本身或者其全资子公司的资产可以计入该企业数据范围。（提供复印件，加盖申请合作企业公章，提交全资子公司资料的，需加盖全资子公司及合作企业公章，以最近一年度的审计报告为准）；

（三）申请合作企业应在报名期限内（以银行到账时间为准）缴纳人民币 3 亿元（不少于1亿元人民币）的竞选保证金；

（四）企业信誉好，社会责任感强，银行信用记录良好（以具有相应资质的机构出具的企业信用报告为准），且最近3年在市场监管等部门没有重大违法违规记录，不存在工程“烂尾”等情况（竞选文件中需提交竞选承诺书）；

（五）申请合作企业应严格按《广州市住房和城乡建设局关于印发广州市旧村改造合作企业引入及退出指引的通知》（穗建规字〔2023〕2 号）要求导入产业、教育、医疗资源。

（六）其他条件：

1、竞得合作企业必须在取得《合作改造通知书》之日起的10个工作日内与招商主体签订《广州市黄埔区XX街XX社区旧村合作改造项目公开引入合作企业合作框架协议》并在90个自然日内成立项目合资公司，否则视为无正当理由放弃资格。

2、竞得合作企业确认为合作企业之日起 10 个工作日内，竞得合作企业与项目前期服务企业就项目前期改造费用相关事宜达成一致意见。

（七）本项目接受联合体投标，联合体成员不得超过5个，其中具备与改造地块相匹配资金实力的联合体成员在联合体中所占份额不得低于30%，由其以牵头企业身份代表联合体开展竞选报名、缴纳竞选保证金、签署相关文件等工作，牵头企业在竞选过程中的行为对联合体各方均具有约束力。

（八）申请合作企业必须承诺所提交的资格审查材料真实有效，不存在弄虚作假及欺骗性行为，否则，招商主体有权取消其候选合作企业、竞得合作企业资格。另外，在招商公告中也列明了合作企业违约责任与退出的事项。

另外，在招商公告中也列明了合作企业违约责任与退出的事项。

合作企业违约责任与退出：

（一）下列任一种情况发生时，经招商主体组织成员大会表决通过后，农村集体可以依照《合作框架协议》启动合作企业退出程序，并由招商主体按照政府规定程序重新选择合作企业或确定应急补位企业参与改造，由此产生的一切责任和费用由原合作企业承担，村集体有权没收全部履约保证金，并向农村集体支付违约金 1 亿元：

1.合作企业在项目公开引入过程中，提供虚假信息骗取项目资格，经行业监管部门查证属实的；

2.合作企业在改造期内擅自终止合作协议，放弃投资建设的，或者未经村集体同意，擅自处分其持有的项目合资公司股权及相关权益，包括但不限于转让、赠与或设置任何形式的担保（包括提供承诺函、担保函）等；

3.因人力、物力、资金不到位等合作企业原因，合作企业停止施工超过2个月的，区政府或其指定的单位（包括区属部门或属地镇街，以下同）对合作企业限期整改，在规定时间内仍不整改或整改未达要求的；

4.合作企业未按照相关协议约定引进产业、教育、医疗资源或者引进相关资源产出效益指标不符合协议约定的，且经村集体或相关政府监管部门书面通知，在规定时间内仍不整改或整改未达要求的；

5.累计拖欠临迁费等费用1000万元以上且超过六个月的；6.其他可能严重影响项目改造的隐患问题。

（二）对于合作企业违反合作协议符合退出条款的，由村集体按合作协议启动合作企业退出程序，并及时向属地街镇报告。

（三）对于合作企业违反监管协议符合退出条款的，属地街镇会同相关单位按监管协议启动合作企业退出程序。

（四）区政府或其指定的单位可根据合作企业违约的情况和协议约定条款，启动银行保函索赔程序，将结果通报市住房城乡建设、规划和自然资源部门，并按照《广州市公共信用信息管理规定》（市政府令第166号）规定予以处理。经研究后确认合作企业退出，改造工作尚未完成的旧村，区政府或其指定的单位指导村集体启动新的合作企业遴选工作，对退出合作企业的投入进行清算并按照协议约定予以合理补偿。

（五）本第九条应写入项目合资公司章程。只要出现本条第（一）款约定的情况，项目合资公司以及全体股东即应无条件配合实施本条第（四）款的约定，可以无需另行召集召开股东会会议作出决议。

素材来源：广州公共资源交易中心、房天下广州

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本刊法律顾问：广东南国德赛律师事务所 谢炎燊、陈慧霞

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